匯報(bào)人：XXX,時(shí)間：,XXX,新監(jiān)察法實(shí)施條例,核心要點(diǎn)與條文速覽,前,言,中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例自,2021,年,9,月,20,日起施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范監(jiān)察工作、推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用為適應(yīng)新時(shí)代監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)修訂的監(jiān)察法順利實(shí)施，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)于,2025,年,6,月,1,日發(fā)布公告，自,2025,年,6,月,1,日起施行新修訂的中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱,“2025,年條例,”,）本次修訂內(nèi)容廣泛，涉及監(jiān)察工作的方方面面，旨在進(jìn)一步提升監(jiān)察工作的法治化、規(guī)范化水平，保障監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行第一部,分,總則修訂：突出人權(quán)保障與新時(shí)代廉潔文化建設(shè),2025,年條例在總則部分即體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法精神強(qiáng)調(diào),“,保障依法公正行使監(jiān)察權(quán),”,：,第一條在原有,“,推動(dòng)監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化,”,的基礎(chǔ)上，增加了,“,保障依法公正行使監(jiān)察權(quán),”,，將保障監(jiān)察權(quán)依法公正行使置于開(kāi)篇明義的突出位置總則修訂：突出人權(quán)保障與新時(shí)代廉潔文化建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心：,第二條將,“,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),”,修改為,“,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),”,，進(jìn)一步突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)：,第五條將原有的,“,加強(qiáng)思想道德教育、法治教育、廉潔教育,”,修改為,“,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),”,，并增加了,“,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,”,，體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，更注重源頭治理和文化建設(shè)明確,“,尊重和保障人權(quán),”,：,第七條在,“,在適用法律上一律平等,”,前增加了,“,尊重和保障人權(quán),”,，將尊重和保障人權(quán)作為監(jiān)察工作的一項(xiàng)基本原則予以明確，意義重大總則修訂：突出人權(quán)保障與新時(shí)代廉潔文化建設(shè),擴(kuò)大協(xié)助配合部門(mén)范圍：,第九條在監(jiān)察機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)協(xié)助配合的部門(mén)中增加了,“,移民管理,”,部門(mén)，以適應(yīng)當(dāng)前反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的需要第二部,分,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)：完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督方式,擴(kuò)大派駐監(jiān)督范圍：,第十二條將監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的范圍，增加了,“,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)機(jī)關(guān),”,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)：完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督方式,新增,“,再派出,”,制度：,新增第十四條，規(guī)定,“,經(jīng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員可以按照監(jiān)察法第十二條第二款、第三款規(guī)定再派出,”,，并明確了再派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職責(zé)權(quán)限。

這為實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化提供了制度依據(jù)2025,年條例對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督職責(zé)和方式進(jìn)行了細(xì)化和完善豐富公職人員教育內(nèi)容：,第十七條在對(duì)公職人員的教育內(nèi)容中，將,“,理想教育,”,修改為,“,理想信念教育,”,，并將,“,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,”,擴(kuò)展為,“,社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,”,細(xì)化日常監(jiān)督目標(biāo)：,第十八條將日常監(jiān)督促進(jìn)公職人員用權(quán)的目標(biāo)從,“,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),”,修改為,“,依法用權(quán)、公正用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán),”,，更加突出,“,公正,”,和,“,為民,”,規(guī)范,“,專項(xiàng)監(jiān)督,”,提法：,第二十條將,“,專項(xiàng)檢查,”,統(tǒng)一修改為,“,專項(xiàng)監(jiān)督,”,監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)：完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督方式,新增加強(qiáng)基層監(jiān)督條款：,新增第二十一條，明確要求,“,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)督工作，促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合，有效銜接村（居）務(wù)監(jiān)督等各類基層監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題強(qiáng)化類案分析和以案促改：,第二十二條增加了第二款，要求,“,對(duì)同一行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域相關(guān)職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)類案分析，深入挖掘存在的共性問(wèn)題，提出綜合性改進(jìn)工作的意見(jiàn)或者監(jiān)察建議。

推動(dòng)信息化手段運(yùn)用：,新增第二十三條，規(guī)定,“,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，整合各類監(jiān)督信息資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析研判，促進(jìn)及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)：完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督方式,調(diào)整個(gè)別罪名表述：,第三十二條將,“,徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪,”,修改為,“,徇私舞弊低價(jià)折股、出售公司、企業(yè)資產(chǎn)罪,”,，與刑法修正案（十二）相對(duì)應(yīng)細(xì)化監(jiān)察建議內(nèi)容和程序：,第三十九條明確了提出監(jiān)察建議的六種情形，增加了,“,推動(dòng)以案促改工作,”,的表述，并要求對(duì)未達(dá)到整改要求的單位提出進(jìn)一步整改意見(jiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)：完善機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)督方式,第三部,分,監(jiān)察范圍和管轄：明確非公職人員調(diào)查處置權(quán)限,監(jiān)察范圍和管轄：明確非公職人員調(diào)查處置權(quán)限,強(qiáng)化對(duì)特定非公職人員的調(diào)查處置權(quán)：,第四十九條第三款在原有對(duì)涉嫌行賄等非公職人員,“,一并管轄,”,的基礎(chǔ)上，增加了,“,并進(jìn)行調(diào)查處置,”,，進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此類人員的調(diào)查處置權(quán)限細(xì)化特殊情形下公職人員管轄規(guī)則：,第五十二條第二款對(duì)工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門(mén)的單位中,“,其他公職人員,”,的管轄進(jìn)行了細(xì)化，區(qū)分了職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的不同處理原則，并賦予了駐在主管部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)在特定情形下經(jīng)協(xié)商自行調(diào)查或指定管轄的權(quán)力。

同時(shí)，第三款將地方監(jiān)察委員會(huì)對(duì)此類案件重要情況的通報(bào)對(duì)象從,“,駐在主管部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員,”,修改為,“,相關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員,”,，并增加了,“,按程序,”,的要求第四部,分,監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,新增監(jiān)察措施適用基本原則：,新增第五十八條，確立了采取監(jiān)察措施應(yīng)遵循必要性、合理性原則，明確,“,不得超過(guò)必要限度禁止違反規(guī)定濫用監(jiān)察措施監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,調(diào)整和新增監(jiān)察措施種類：,第五十九條對(duì)監(jiān)察措施進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充監(jiān)察權(quán)限是條例修訂的重點(diǎn)，新增了多項(xiàng)監(jiān)察措施，并對(duì)措施的適用原則、程序和保障作出了更嚴(yán)格的規(guī)范監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,初步核實(shí)階段措施增加了,“,調(diào)查實(shí)驗(yàn),”,立案后措施在原有基礎(chǔ)上，新增了,“,強(qiáng)制到案,”,、,“,責(zé)令候查,”,、,“,管護(hù),”,、,“,禁閉,”,這些均為重要的強(qiáng)制性措施明確了立案前在特定高風(fēng)險(xiǎn)情況下可對(duì)特定人員采取,“,管護(hù),”,措施，并應(yīng)及時(shí)立案明確了談話、函詢處置問(wèn)題線索時(shí)適用監(jiān)察法和本條例的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化同步錄音錄像要求：,第六十條增加了第二款，要求談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)的筆錄與同步錄音錄像在起止時(shí)間和內(nèi)容上保持一致，并要求案件監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化檢查。

監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,細(xì)化措施告知與通知程序：,第六十二條對(duì)采取、解除或者變更監(jiān)察措施時(shí)的告知、通知程序作了更詳細(xì)的規(guī)定新增見(jiàn)證人排除情形：,新增第六十三條，明確了四類不得擔(dān)任見(jiàn)證人的人員，保障見(jiàn)證的客觀公正明確強(qiáng)制措施變更的效力：,新增第六十四條，規(guī)定依法變更監(jiān)察強(qiáng)制措施的，原措施自新措施采取之時(shí)自動(dòng)解除監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,規(guī)范提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助程序：,第六十五條整合并規(guī)范了提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置、搜查等措施的程序強(qiáng)調(diào)文明規(guī)范調(diào)查與權(quán)利保障：,第七十一條第一款強(qiáng)調(diào),“,依法文明規(guī)范開(kāi)展調(diào)查工作,”,，并將嚴(yán)禁非法取證的對(duì)象擴(kuò)大到,“,涉案人員和證人,”,第二款則將權(quán)利保障（飲食、休息、安全、醫(yī)療等）的對(duì)象擴(kuò)展至被強(qiáng)制到案、被管護(hù)、被留置以及被禁閉人員監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,規(guī)范談話場(chǎng)所：,第七十八條規(guī)定對(duì)一般性問(wèn)題線索采取談話方式處置時(shí)，談話場(chǎng)所包括,“,監(jiān)察機(jī)關(guān)談話場(chǎng)所、具備安全保障條件的工作地點(diǎn)等,”,第八十二條明確立案后與被責(zé)令候查或未被限制人身自由的被調(diào)查人談話，應(yīng)在,“,具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行,”,。

第八十三條則將與被采取強(qiáng)制措施人員談話的范圍擴(kuò)大到被強(qiáng)制到案、被管護(hù)、被禁閉人員規(guī)范訊問(wèn)程序和場(chǎng)所：,第八十九條規(guī)定訊問(wèn)被管護(hù)、被留置人員應(yīng)在留置場(chǎng)所進(jìn)行第九十條增加了在發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有自首、立功等情節(jié)時(shí)應(yīng)及時(shí)訊問(wèn)，以及對(duì)具體犯罪事實(shí)初步查清后應(yīng)在分析證據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行訊問(wèn)的要求監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,新增監(jiān)察措施的具體規(guī)定章節(jié)：,強(qiáng)制到案（第九十九條至第一百零二條）：,明確了適用條件（經(jīng)通知無(wú)正當(dāng)理由不到案）、法律文書(shū)、執(zhí)行程序、持續(xù)時(shí)間（一般不超過(guò),12,小時(shí)，特殊情況不超過(guò),24,小時(shí)，兩次間隔不少于,24,小時(shí)）及到案后處理等責(zé)令候查（第一百零三條至第一百十二條）：,明確了適用條件、法律文書(shū)、權(quán)利義務(wù)告知、執(zhí)行主體、被責(zé)令候查人員的義務(wù)與權(quán)利（如離開(kāi)所居住市、縣需批準(zhǔn)）、嚴(yán)重違反規(guī)定的情形、以及與其他強(qiáng)制措施的銜接等最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月管護(hù)（第一百一十三條至第一百二十條）：,明確了適用對(duì)象（未被留置但存在逃跑、自殺等風(fēng)險(xiǎn)的人員）、法律文書(shū)、執(zhí)行要求（送留置場(chǎng)所）、通知義務(wù)、到案后處理、持續(xù)時(shí)間（不超過(guò),7,日，可延長(zhǎng),1,至,3,日）以及解除或變更等監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,嚴(yán)格規(guī)范留置措施：,定義調(diào)整：,第一百二十一條將,“,嚴(yán)重職務(wù)違法,”,的定義移至附則第三百二十三條。

通知義務(wù)：,第一百二十七條在不宜通知的情形中，將,“,可能毀滅、偽造證據(jù),”,修改為,“,可能偽造、隱匿、毀滅證據(jù),”,留置后及時(shí)訊問(wèn),/,談話：,第一百二十八條規(guī)定采取留置措施后,24,小時(shí)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行談話或訊問(wèn)新增,“,再延長(zhǎng),”,留置期限：,第一百三十條規(guī)定對(duì)可能判處十年以上刑罰的，在第一次延長(zhǎng)期限（,3,個(gè)月）屆滿后，經(jīng)審批可,“,再延長(zhǎng),”,不超過(guò)二個(gè)月省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)需報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)新增,“,重新計(jì)算,”,留置期限：,第一百三十二條規(guī)定省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人另有不同種或影響定罪量刑的同種重大職務(wù)犯罪的，經(jīng)審批可重新計(jì)算留置時(shí)間（一次為限，不超過(guò),3,個(gè)月，可依法延長(zhǎng)和再延長(zhǎng)，但已用過(guò),“,再延長(zhǎng),”,的不得再次適用）監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,規(guī)范搜查、調(diào)取、查封扣押等措施：,搜查：,第一百四十四條搜查時(shí)要求被搜查人等簽名或蓋章（原為簽名）第一百四十七條增加,“,嚴(yán)禁單獨(dú)進(jìn)入搜查區(qū)域,”,的規(guī)定電子數(shù)據(jù)調(diào)取：,第一百五十三條細(xì)化了無(wú)法扣押原始存儲(chǔ)介質(zhì)時(shí)電子數(shù)據(jù)的收集提取方式，包括,“,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或者網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程收集、提取,”,查封、扣押：,第一百五十六條規(guī)定對(duì)查封、扣押工作應(yīng)全程同步錄音錄像。

第一百五十八條第五項(xiàng)針對(duì)與合法收入共同購(gòu)置的不可分割財(cái)產(chǎn)，增加了被調(diào)查人經(jīng)批準(zhǔn)可在監(jiān)督下自行變現(xiàn)并上繳違法所得及孳息的處置方式規(guī)范勘驗(yàn)檢查、調(diào)查實(shí)驗(yàn)：,第一百六十七條將委托勘驗(yàn)檢查的對(duì)象從,“,具有專門(mén)知識(shí)、勘驗(yàn)檢查資格的單位（人員）,”,修改為,“,具有專門(mén)知識(shí)的人,”,第一百七十條增加了調(diào)查實(shí)驗(yàn)筆錄不得作為定案依據(jù)的情形（條件與事發(fā)時(shí)明顯差異或影響科學(xué)性）監(jiān)察權(quán)限：新增監(jiān)察措施并嚴(yán)格規(guī)范適用,規(guī)范技術(shù)調(diào)查和限制出境：,技術(shù)調(diào)查：,第一百八十三條將,“,重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,”,的定義移至附則第一百八十七條在保密內(nèi)容中增加了,“,工作秘密,”,和,“,個(gè)人信息,”,通緝：,第一百九十一條增加了撤銷網(wǎng)上追逃措施應(yīng)出具撤銷網(wǎng)上追逃通知書(shū)的規(guī)定限制出境：,第一百九十三條明確采取限制出境措施需提供,“,采取限制出境措施決定書(shū)等文書(shū)材料,”,第一百九十四條區(qū)分了,“,邊控措施,”,和,“,法定不批準(zhǔn)出境措施,”,的延期辦理方式第一百九十七條明確了緊急情況下臨時(shí)限制出境措施的期限（不超過(guò),7,日，不能延期）第五部,分,監(jiān)察程序：提升規(guī)范化與操作性,監(jiān)察程序：提升規(guī)范化與操作性,2025,年條例對(duì)監(jiān)察程序的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，增強(qiáng)了程序的可操作性和規(guī)范性。

第二百條將公職人員,“,主動(dòng)投案,”,修改為,“,自動(dòng)投案,”,第二百零四條在線索處置方式中增加了,“,適當(dāng)了解,”,新增第二百零五條，詳細(xì)規(guī)定了,“,適當(dāng)了解,”,的方式、限制及后續(xù)處理第二百零六條第四。