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學(xué)習(xí)2024新修訂《文物保護(hù)法》加強(qiáng)管理挖掘價(jià)值有效利用

文檔格式:PPTX| 51 頁(yè)|大小 1.98MB|積分 30|2025-05-20 發(fā)布|文檔ID:253610051
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    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承擺在治國(guó)理政突出位置,系統(tǒng)謀劃部署文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作,提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,為做好新時(shí)代新征程文物工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南此次修訂文物保護(hù)法,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述和關(guān)于文物工作重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求,堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則,將黨的十八大以來(lái)文物工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度,著眼全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),提升文物保護(hù)水平,維護(hù)國(guó)家文物安全,增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性,從法治層面推動(dòng)落實(shí)文物領(lǐng)域新的改革舉措和任務(wù)要求,為做好新時(shí)代文物工作、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供更加有力的法治保障修訂文物保護(hù)法的重要意義,(二)修訂文物保護(hù)法是貫徹落實(shí)憲法,保障人民基本文化權(quán)益,深入踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐近年來(lái),社會(huì)公眾十分關(guān)注文物保護(hù)法修訂,提出了很多意見(jiàn)建議修訂后的文物保護(hù)法堅(jiān)持以人民為中心,注重發(fā)揮文物在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化需求、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信等方面的作用,使全體人民共享文物事業(yè)發(fā)展成果,增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、成就感。

    在修訂過(guò)程中,全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)決貫徹立法為了人民、依靠人民的立法理念,多次赴地方開(kāi)展調(diào)研,多次組織論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,對(duì)涉及人民群眾切身利益的條款進(jìn)行重點(diǎn)研究論證,努力讓文物保護(hù)法滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心修訂文物保護(hù)法的重要意義,(三)修訂文物保護(hù)法是鞏固文物保護(hù)利用改革發(fā)展成果,推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,文物事業(yè)改革發(fā)展取得積極成效,文物安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí),文物保護(hù)狀況明顯改善,文物合理利用日益拓展,社會(huì)力量參與文物保護(hù)方興未艾,流失文物追索返還鼓舞人心,,“,文博熱,”,持續(xù)升溫,全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)此次修訂文物保護(hù)法,錨定建成文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo),把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的文物保護(hù)利用改革成果上升為法律制度,如文物普查調(diào)查、不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃、,“,先調(diào)查、后建設(shè),”,、,“,先考古、后出讓,”,、開(kāi)放文物保護(hù)單位游客承載量等,最大限度凝聚發(fā)展共識(shí)、鞏固改革成果,促進(jìn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為推動(dòng)新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)修訂文物保護(hù)法的重要意義,第二部分,關(guān)于總則,第一章,“,總則,”,中受?chē)?guó)家保護(hù)的文物的范圍,文物的分級(jí)分類,文物工作方針,文物的所有權(quán),各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的保護(hù)管理職責(zé),文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定保持穩(wěn)定,要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持。

    重點(diǎn)修改內(nèi)容如下:,關(guān)于總則,(一),首次在法律中明確文物定義修訂后的文物保護(hù)法以,“,概括,+,列舉,”,的方式明確了文物定義文物的定義明確了,法律調(diào)整范圍才能得到明確,最大程度減少分歧、凝聚共識(shí)與此相應(yīng),法律還明確了文物認(rèn)定的主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布,增加了法律實(shí)施的權(quán)威性、嚴(yán)肅性第二條),關(guān)于總則,(二),明確文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好文物工作的根本保證新時(shí)代新征程,文物工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn),凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求憲法第二十四條第二款明確規(guī)定,“,國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,”,修訂后的文物保護(hù)法明確,文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),這有利于更好地發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,更好發(fā)揮文物工作培育涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獨(dú)特作用,堅(jiān)定文化自信,以文育人、以文化人。

    第四條),關(guān)于總則,(三),明確貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求與時(shí)俱進(jìn)是文物保護(hù)法的重要特征修訂后的文物保護(hù)法既堅(jiān)持了實(shí)踐中長(zhǎng)期行之有效的保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作指導(dǎo)方針,同時(shí)將黨中央近年來(lái)提出的保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求寫(xiě)入法律16,字方針,”,與,“22,字工作要求,”,一體貫通,同時(shí)規(guī)定在法律中,既保持了指導(dǎo)方針的穩(wěn)定性,又體現(xiàn)了工作上的新要求第十條),關(guān)于總則,(四),明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),發(fā)展旅游要以保護(hù)為前提,不能過(guò)度商業(yè)化,讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,傳承歷史文脈,處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系,切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)當(dāng)前,文物安全形勢(shì)總體向好,但仍有一些地方?jīng)]有正確處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展的關(guān)系,文物保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位,大拆大建、違法建設(shè)等情況時(shí)有發(fā)生修訂后的文物保護(hù)法明確規(guī)定,基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位,嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定,防止建設(shè)性破壞和開(kāi)發(fā)性破壞。

    這是各級(jí)政府處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的原則性規(guī)定,必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行第十一條),關(guān)于總則,(五),明確各級(jí)政府及部門(mén)的文物保護(hù)職責(zé)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),歷史文化是城市的靈魂,要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心,樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念,統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保護(hù)文物是各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)修訂后的文物保護(hù)法進(jìn)一步明確規(guī)定,國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)文物保護(hù)工作地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)這些規(guī)定的貫徹落實(shí)是文物事業(yè)發(fā)展的必要條件第九條、第十三條),關(guān)于總則,(六),明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)革命文物保護(hù)革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。

    文物保護(hù)法是第一部明確寫(xiě)入,“,偉大建黨精神,”,的法律,對(duì)于弘揚(yáng)革命文化、加大革命文物保護(hù)力度具有重要意義第十二條),關(guān)于總則,(七),明確加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導(dǎo),強(qiáng)化技術(shù)支撐,引導(dǎo)社會(huì)參與摸清文物家底,是做好文物保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物普查和專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握文物資源及保護(hù)情況;縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)送國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告這些規(guī)定為開(kāi)展文物普查調(diào)查、加強(qiáng)國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理提供了明確法律依據(jù)第十四條),關(guān)于總則,(八),明確加強(qiáng)挖掘文物價(jià)值,推動(dòng)有效利用習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),挖掘文物和文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值,傳播更多承載中華文化、中國(guó)精神的價(jià)值符號(hào)和文化產(chǎn)品修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,國(guó)家支持和規(guī)范文物價(jià)值挖掘闡釋,促進(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)革命文化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,鑄牢中華民族共同體意識(shí),提升中華文化影響力;國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物利用研究,在確保文物安全的前提下,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,有效利用文物資源,提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。

    第十五條、第十八條),關(guān)于總則,(九),明確加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育和輿論監(jiān)督文物保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任,宣傳教育是提升公眾文物保護(hù)意識(shí)的重要手段修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,創(chuàng)新傳播方式,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí),營(yíng)造自覺(jué)傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍;新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文物保護(hù)法律法規(guī)和文物保護(hù)知識(shí)的宣傳報(bào)道,并依法對(duì)危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督第十六條),(十),明確強(qiáng)化文物保護(hù)科技和人才支撐習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),提升文物科技創(chuàng)新能力和各項(xiàng)工作保障水平修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展文物保護(hù)的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)適用的文物保護(hù)技術(shù),提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),文物保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要加大國(guó)家支持力度,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工匠精神修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,國(guó)家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度,健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制第十七條),關(guān)于總則,(十一),明確鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)是將公民、組織法定的文物保護(hù)權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處的重要手段修訂后的文物保護(hù)法明確國(guó)家健全社會(huì)參與機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù);明確文物行政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息,及時(shí)受理并處理涉及文物保護(hù)的投訴、舉報(bào);增加了對(duì)組織、參與文物保護(hù)志愿服務(wù),做出顯著成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

    第十九條、第二十一條、第二十二條),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作,構(gòu)建全球文明對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)修訂后的文物保護(hù)法規(guī)定,國(guó)家支持開(kāi)展考古、修繕、修復(fù)、展覽、科學(xué)研究、執(zhí)法、司法等文物保護(hù)國(guó)際交流與合作,促進(jìn)人類文明交流互鑒;對(duì)于在文物保護(hù)國(guó)際交流與合作中做出重大貢獻(xiàn)的可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)第二十條、第二十二條),明確加強(qiáng)文物保護(hù)國(guó)際交流與合作十二),第三部分,關(guān)于不可移動(dòng)文物,第二章,“,不可移動(dòng)文物,”,中規(guī)定的文物保護(hù)單位核定公布程序,歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)核定公。

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