市財(cái)政局黨組書記在學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件精神專題會(huì)上的研討發(fā)言同志們：2025年2月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，這是黨的十八大以來第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，再次彰顯了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視文件圍繞深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，從持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面提出了全面且具體的要求，為我們財(cái)政部門在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作指明了方向下面，我結(jié)合財(cái)政和農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)一、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，把握財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的新方向（一）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力文件中貫穿始終的改革精神，是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署的具體落實(shí)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，我們財(cái)政部門要積極發(fā)揮職能作用，通過創(chuàng)新財(cái)政支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展例如，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，探索采用PPP模式，吸引社會(huì)資本投入，緩解財(cái)政資金壓力，同時(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營效率在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

二）明確重點(diǎn)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力兩持續(xù)、四著力”涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)，也為財(cái)政資金的投向指明了重點(diǎn)持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，是財(cái)政支持的重中之重我們要加大對(duì)耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的投入，確保糧食安全持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧，需要財(cái)政資金持續(xù)發(fā)力，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等在壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系、健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制等方面，財(cái)政部門都要積極作為，提供有力的資金保障和政策支持三）學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)千萬工程”以其“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的成功實(shí)踐，為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)財(cái)政部門要在學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)中，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面的資金投入建立健全多元化投入機(jī)制，整合各類涉農(nóng)資金，提高資金使用效益同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保每一筆資金都用在刀刃上，助力打造美麗宜居鄉(xiāng)村二、結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度（一）持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升投入加大對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)貼的投入力度，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼足額發(fā)放到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

安排專項(xiàng)資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年計(jì)劃投入**億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田**萬畝，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力支持開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，為科學(xué)耕地保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐支持農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，每年安排**萬元，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等支持，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新積極性加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制安排資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防洪排澇能力今年計(jì)劃投入**億元，用于中小河流治理、大中型灌區(qū)建設(shè)改造等項(xiàng)目支持建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持設(shè)立脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排**萬元，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等支持，降低企業(yè)融資成本支持建設(shè)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收資金保障安排就業(yè)扶持資金，支持開展脫貧人口就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)今年計(jì)劃投入**萬元，用于脫貧人口就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持三）著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持制定縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入，支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)例如，在縣域特色產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃投入**萬元，支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，打造區(qū)域品牌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金融通等方面提供便利安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐今年計(jì)劃投入**億元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和企業(yè)扶持推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投入設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排**萬元，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合四）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障加大對(duì)農(nóng)村交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度，積極爭取上級(jí)資金支持。

今年計(jì)劃投入**億元，新改建農(nóng)村公路**公里，改善農(nóng)村交通條件；實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村供水保障水平加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)管，確保資金安全高效使用提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量資金投入安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目，在農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、鄉(xiāng)村綠化美化等方面加大投入今年計(jì)劃投入**萬元，改造農(nóng)村戶廁**戶，新建和改造農(nóng)村公廁**座；支持建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，建立健全長效管護(hù)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)資金支持加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸今年計(jì)劃投入**億元，支持建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；支持建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室等醫(yī)療設(shè)施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；支持建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等文化場(chǎng)所，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活五）著力健全鄉(xiāng)村治理體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)資金支持雖然財(cái)政部門在這方面直接參與度相對(duì)較低，但我們可以通過支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)村基層黨組織開展活動(dòng)提供保障例如，安排資金支持建設(shè)農(nóng)村黨員活動(dòng)中心等項(xiàng)目，改善黨組織活動(dòng)條件，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力完善村民自治制度資金保障。

配合民政等部門，在政策制定和項(xiàng)目實(shí)施中，注重保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)安排資金支持開展村民自治培訓(xùn)，提高村民自治能力對(duì)村民自治示范村給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)村民自治制度不斷完善推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入支持開展農(nóng)村法治宣傳教育項(xiàng)目，通過建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳欄等設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)安排資金支持健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷的法律服務(wù)六）著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制加強(qiáng)財(cái)政資金支持積極爭取上級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的投入優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)投入逐年增加強(qiáng)化金融服務(wù)保障加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投放設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；穑瑸檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低融資門檻和成本推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融等引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)資金支持配合相關(guān)部門，制定完善人才下鄉(xiāng)政策安排資金為下鄉(xiāng)人才提供住房、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等配套設(shè)施建設(shè)例如，建設(shè)農(nóng)村人才公寓、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍三、加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益（一）完善財(cái)政支農(nóng)資金管理制度建立健全財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，規(guī)范資金分配、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)制定資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確資金使用范圍、支持方式、審批程序等，確保資金使用有章可循加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，提高資金預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性二）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查建立健全財(cái)政資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)資金使用不規(guī)范、違規(guī)違紀(jì)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)三）推進(jìn)財(cái)政資金整合按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合打破部門和項(xiàng)目之間的資金分割，整合各類涉農(nóng)資金，形成資金合力例如，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、住建等部門的資金，集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益四、強(qiáng)化組織保障，確保財(cái)政支持“三農(nóng)”工作取得實(shí)效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以我為組長的財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市財(cái)政系統(tǒng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作，制定工作方案，明確責(zé)任分工，定期召開會(huì)議，研究解決工作中遇到的問題各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，提高干部對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)和理解，提升財(cái)政支持“三農(nóng)”工作的水平加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，為財(cái)政支持“三農(nóng)”工作提供有力的人才保障三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決“三農(nóng)”工作中的重大問題加強(qiáng)信息共享，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興同志們，2025年中央一號(hào)文件為我們財(cái)政部門在“三農(nóng)”領(lǐng)域的工作提供了行動(dòng)指南我們要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化組織保障，為我市鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！。